建立工乐竞体育商服务文化品牌的实践与思考

　　乐竞体育（二）建设工商服务文化品牌是工商机关转型升级的需要。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观的第一要义是发展。工商部门基本任务是维护市场经济秩序，根本目的是促进科学发展。以科学发展观统领工商全部工作，尽职尽责创造良好的发展环境、尽心尽力为各类市场主体服务，是工商部门服务又好又快发展的重要保障和必然要求。学习实践科学发展观，作为工商部门应该从传统的管制思维转变到监管服务思维，变行政指令为行政指导，为市场主体服务、为经济发展服务。首先，工商系统必须在新的历史起点上，继续解放思想，坚决破除影响科学发展的思想观念、体制机制障碍，以新一轮思想大解放推动体制机制创新，服务争当实践科学发展观的排头兵。其次，建设工商服务文化品牌，既是政府行政管理体制改革的必然趋势，也是促进国民经济又好又快发展，全面建设小康社会的客观要求。构建工商服务文化品牌的主要目的在于提高工商机关的公共服务水平，提高公共服务总量，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。工商部门，担负着市场监管与行政执法重要职能，既是政府向社会提供的一种公共产品，也是政府向社会提供的一种公共服务，其目的在于推动地方经济发展，维护公平竞争，保护消费者和经营者合法权益，维持市场机制公平有序地运行。在深入贯彻党的精神，全面落实科学发展观的关键时期，工商部门通过创新体制机制，推进工商部门由强势型、管制型向监管服务型转变，提高工商部门服务水平、增大工商服务总量，是构建工商服务文化品牌的具体体现。

　　1、工商服务文化品牌的基本内涵。服务型工商体系的完善，丰富了工商服务文化品牌的内涵。笔者认为，工商服务文化品牌的基本内涵应该是以建立服务型工商体系为依托，引进工商文化理念，构筑具有厚重历史底蕴，又有鲜明时代特征和行业、特色的工商服务文化体系，最终形成全体工商干部认同的服务文化追求、人生价值取向和规范服务行为准则。其关键是坚持执法与服务的辩证统一，核心是执法和服务。工商服务品牌建设是基础，文化品牌是服务的更高层次，是服务品牌的高度提炼和升华，将工商服务造成文化品牌，是工商服务品牌建设的最高目标，是实现工商行政管理机关科学发展的战略选择。

　　（三）建设工商服务文化品牌是坚持依法行政与以德行政相结合的迫切需要。工商行政管理部门要担负起政府监管市场的职能，主要取决于工商行政管理干部队伍整体素质，而在行业作风上暴露出来的问题，根源都出在服务上。要重塑工商行政管理部门良好的社会形象，必须以建设服务型工商为突破口。通过以德行政，找准依法行政与以德行政、严格执法与热情服务的结合点，做到既理直气壮地抓执法，又热情周到地讲服务。通过以德律己，从基本觉悟抓起，使工商行政管理干部清正廉洁，克己奉公，全心全意为人民服务。通过坚持法治与德治并重，使两者相辅相成，相互促进。

　　（三）工商服务文化品牌的基本外延。1、理念先进化。现代社会，人们在追求办事快节奏、高效率的同时，法律意识逐步增强，越来越追求自身合法权益的保障。工商服务文化品牌建设应该是坚持以发展为第一要务、以服务为宗旨、以规范为目的，强化以人为本监管观念乐竞体育，改变“监管就是收费乐竞体育，收费就是监管”的思想，树立“法治行政、效能服务、科学管理”三大理念。2、管理服务化。管理服务化就是工商机关在管理方式上改变以往以监督打击型、监管型为主的行为方式，实行服务型管理，寓管理于服务，以服务作为管理的手段，通过服务促使管理职能的实现。一是要树立服务理念，把服务理念贯穿于工商行政管理工作各个环节的始终。二是要采取切实有效的措施，为行政相对人和服务对象提供优质、高效服务。三是要健全信息反馈渠道，提高管理的民众参与度，实现互动式管理。四是要建立评价与制约机制，实行社会化监督。3、服务体系化。服务体系化就是工商机关要以满足顾客的合理需求为基本准则，以方便顾客为出发点，以公开、公平、效率为立足点，建立起内涵丰富、形式多样、比较完善的工商行政管理服务体系。作为一套完善的工商行政管理服务体系，应该从服务的规模化、有形化、效率化、可分化、关系化、差异化、职能化方面建立较为完整的服务制度。4、服务信息化。信息化是观念创新、管理创新、业务创新、制度创新的重要动力，是推动工商机关科学发展的“倍增器”。当前，工商信息化已经步入整体推进、加快发展的重要阶段。推进工商服务文化品牌建设，要以提高监管执法效能、公共服务能力和队伍管理水平为目标乐竞体育，以促进体制机制创新为动力、以加快信息资源开发利用为主线，以提高信息化应用水平为重点，进一步加快工商信息化建设步伐，推进工商机关由收费管理型向监管服务型转变。5、服务法治化。行政法治化就是以依法行政作为根本指导思想，规范工商行政管理执法行为，实行法治化管理。法治化本身就是公共服务型政府机关的内在要求和题中之意乐竞体育。工商法治化包括三层含义：一是工商机关行政执法要依据法律规定进行，不能滥用自由裁量权。二是工商机关不仅要依法监管，而且其本身也要受法律约束和监督，要依法行政。三是工商机关与行政相对人和服务对象是平等的法律关系，要注意维护行政相对人和服务对象合法权益。6、服务高效化。行政高效化就是工商机关行政运作必须体现高效率的现代公共组织形象，建立协调高效的运行机制，其内涵包括：一是要提高工商机关整体的运作效率，简化办事手续，提高行政与服务效率。二是要坚持政务公开，保证工商行政管理政策透明。三是要实行现代化管理，加快信息化建设，不断推进电子政务。四是要加强队伍建设，塑造一支廉洁、高效、具有亲和力的专业型、复合型工商行政管理队伍。

　　（一）服务型工商的基本内涵。工商机关根据市场监管本质和行业职能，面对新形势、新任务，为适应服务型政府的需要，从管理模式上转变以监督打击为主的管理思路，确立以服务对象和行政相对人为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行工商行政管理职能，推动工商科学发展。服务型工商的核心是转变管理理念。建设服务型工商，本质上是要构建起一种以服务取代管制的工商行政管理模式。其核心就是工商机关要彻底改变过去政府机关那种强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，树立公众本位和社会本位的服务型思想，确立让服务对象和行政相地人满意的思维观念，树立服务型的管理理念。服务型工商的内容首先是要树立服务理念。构建服务型工商，确立工商干部的服务理念是前提。要通过思想发动、观念教育等多种方式，使工商人员在理念上从着眼于管转变为着眼于服务，在全体工商干部中广泛而深刻地树立服务对象至上的理念，树立管理就是服务的理念，自觉为服务对象和行政相对人提供积极、主动、优质、高效的服务。其次要建立服务机制。构建服务型工商，必须从监管执法、组织机构、工作制度、评价标准等方面建立起一整套能够保障服务职能落实的机制，从而从机制上实现管理模式由打击型、监管型向服务型转变。再次要优化服务方式。要不断创新服务方式，在服务方式上实现由以前文明用语、限时服务等浅层次服务向公平公正执法、简化登记注册手续等深层次服务转变，在服务手段上实现由传统的面对面服务向依托信息化手段等电子政务服务方式转变，构建完善的工商服务体系。

　　2、工商服务文化品牌的创立。（1）工商服务文化品牌的确定。自2005年，我们确立了“监管大市场，服务千万家”服务品牌以来，坚持把品牌创建工作作为转变机关作风、建设服务型机关、提高服务质量、树立工商形象的有效载体，与“建设和谐工商，展示良好形象”主题实践紧密结合，不断深化服务品牌的内涵、理念、支撑体系、保障措施，品牌创建工作取得了显著成效，得到了系统上下全体工商干部的热烈响应和积极参与，已成为广大干部职工的共同意愿和自觉遵守的服务行为准则，为凝聚人心，鼓舞士气，转变作风，提高服务质量，打造服务型工商发挥了重要作用。2009年，该服务品牌经过积极申报、县评审委员会严格评审，从申报的21个部门（单位）中筛选被评为“盱眙县机关服务名牌”并予以授牌。（2）建设工商服务文化品牌的总体目标。建立服务对象和行政相对人为导向的工商行政管理机制，提高服务行政相对人、服务经济和社会发展水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行体系。（3）建设工商服务文化品牌的指导思想。以“三个代表”重要思想和精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济发展大局，在全县工商机关开展创建服务文化品牌活动，牢固树立“依法行政、执法为民”思想，努力打造忠于职守、勇负责、清正廉洁、执法如山的高素质工商行政管理队伍，进一步解放思想，创新工作思路，改进服务方式，完善工作体制机制，努力提高行政效能，优化发展环境；强化行政执法，规范经济秩序；严厉打击违法行为，维护合法权益，做经济发展的助推器、市场秩序的坚士、消费者的保护神。（4）工商服务文化品牌创建的原则。一是个性化原则。工商服务文化品牌是识别工商机关服务质量标识，以区别于其他机关的核心价值观、机关文化、工作特点和干部精神风貌等。工商服务文化品牌要使社会各界和广大干部联想到工商部门市场监管、行政执法和服务地方经济发展的基本职能以及求真务实、公正为民的工商精神，，体现出执法与服务的高度统一。二是实效性原则。把创建服务文化品牌作为创建“四型机关”和服务型工商，推进工商系统”三个文明”建设的有效载体乐竞体育，通过服务文化品牌的创建，带动队伍素质的优化、行政效牟的提升和监管方式的创新，有助于工商行政管理事业从“四个基本建立”走向健全完善，有助于我们努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，大力加强“四个化建设”，不断更新“四个理念”，积极推进“四个转变”，全面实现“四高目标”，推动工商工作的全面深入和科学发展。三是社会化原则。工商行政管理机关的职能与社会社会各界、人民群众的生活密切相关，通过创建服务文化品牌实现对全社会的优质高效服务，为经济发展、人民群众的生产生活和社会文明进步创造良好环境，使社会各界更加认可工商部门的工作，实现“让群众满意、让领导放心”的目标。

　　我国社会主义市场经济的快速发展，对公共行政管理质量提出了更高的要求，政府职能逐步由管理型向服务型转变，拓展和挖掘政府部门的服务职能，成为提高国家竞争力的根本途径。国家工商总局新“三定”方案指出，工商行政管理机关的主要职能是市场监管、行政执法和服务经济发展。面对新形势、新任务，工商行政管理机关必须顺应公共行政的发展趋势和时代需求，对自身角色与职能进行重新审视并予以调整，打造工商服务文化品牌，全面实现工商机关转型升级、服务科学发展的战略目标。

　　摘要：工商服务文化品牌建设，是工商机关提高服务水平，提升机关良好形象、促进工商机关和谐发展的重要举措。本文围绕工商服务文化品牌建设，论述了工商机关服务品牌的文化内涵与外延，阐述了工商机关实施服务文化品牌战略的意义，结合工商服务文化品牌活动实践，探索工商机关打造服务文化品牌的有效途径。

　　（一）建设工商服务文化品牌是实践“三个代表”重要思想和实践科学发展观的具体体现。首先，建设工商服务文化品牌的根本目的是为了促进生产力的发展，通过建设工商服务文化品牌净化社会主义大市场，建立良好的市场经济秩序，促进经济的快速发展。其次，建设工商服务文化品牌靠的是工商干部队伍的综合素质，而综合素质的提高，有赖于先进文化的引导与支撑。先进文化影响工商干部队伍的精神与灵魂，大力加强精神文明建设和行业作风建设，实现严格执法与热情服务的有机结合，树立崭新的工商形象，是建设工商服务文化品牌的重要内容。第三，建设工商服务文化品牌是实现人民群众根本利益的重要途径。工商机关肩负监管社会主义大市场的重任，通过依法行政与以德行政，为广大生产者、经营者、消费者营造一个良好的市场环境，使他们的合法权益得到有效保护，并不断满足广大人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

　　在当前的新形势下，品牌反映着组织的管理模式、文化理念、服务创新和整体形象是组织核心竞争力的外在表现。优秀品牌的认同感强、知名度高、美誉度好，是公正、公平、公开、质量、效率、服务与诚信的代名词，具有强大的社会示范效应。作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门，建设工商服务文化品牌不仅是建设服务型政府的内在要求，也是新期工商机关实现职转变，全面贯彻落实科学发展观的需要。